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云南推进农业水价综合改革 超计划用水将累进加价

2018-09-14 17:22:23

云南省政府办公厅日前印发的《关于加快推进农业水价综合改革的实施意见》(下称《实施意见》)明确,建立农业水权制度,实行农业水价分级管理,推行超定额(计划)累进加价制度,力争用8年左右的时间,实现农业水价改革目标。

在明确用8年时间实现改革目标的同时,《实施意见》还提出,高效节水项目建设区、大型灌区和有条件的中型灌区、国家现代农业建设示范区等重点地区要加快改革步伐,力争通过3—5年的努力,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利改革创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制,率先实现改革目标。

在筑牢水价改革基础方面,《实施意见》从完善供水计量设施、建立农业水权制度、创新终端用水管理方式、加快高原特色农业转型升级4个方面提出了具体方向。在建立农业水权制度方面,《实施意见》提出,要全面落实严格水资源管理制度,逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度。

具体说来,各地要以县级行政区域用水总量控制指标为基础,科学确定灌溉用水定额,逐步把指标细化分解到乡镇(街道)、农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体,落实到具体水源,进一步明确水权,实行总量控制。有条件的地区要将水权分配到户、明晰到亩,并登记颁证。要抓紧建立健全水市场交易平台,积极开展水权交易,鼓励用水主体转让节水量,政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购。在满足区域内农业用水的前提下,推行节水量跨区域、跨行业转让交易。

在建立健全水价形成机制方面,《实施意见》明确,实行农业水价分级管理,加强农业终端水价成本监审,推行超定额(计划)累进加价制度。其中,超定额(计划)用水10%(含)以内的部分加价20%;10%—30%(含)以内的部分加价50%;30%—50%(含)的部分加价100%;50%以上部分加价200%。对超限额用于农业生产的地下水,按照不低于每立方米0.5元的标准征收水资源费,具体标准由各地自行确定。

此外,《实施意见》还明确建立补贴和节水奖励机制,根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖励,提高用水主体主动节水的意识和积极性。

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